Italia

Nel panorama del diritto internazionale, però, la legislazione specificamente dedicata alle madri è scarsa e poco riconosciuta. Ma i singoli Stati offrono maggiori tutele e garanzie sui diritti alle madri con le loro legislazioni interne? La risposta anche in questo caso è negativa dal momento che le madri non vengono riconosciute come gruppo specifico di soggetti con diritti propri. E naturalmente l’Italia non fa eccezione.

La natalità continua a scendere

Tuttavia, l’attenzione non può che essere alta su un dato demografico che fotografa una tendenza così come una crescente difficoltà: il gelo delle nuove nascite. Secondo gli ultimi dati Istat, nel 2024 la fecondità è scesa ancora toccando quota 1,18 figli per donna superando il minimo di 1,19 del 1995, anno nel quale sono nati comunque 526mila bambini contro i 370mila del 2024. In diminuzione anche le nascite di bambini di cittadinanza straniera, che sono il 13,5% del totale: nel 2024 sono stati sono quasi 50mila, circa 1.500 in meno rispetto all’anno precedente.

Dal lavoro al diritto di scelta

Al 10 maggio manca ancora il decreto attuativo per il bonus mamme dedicato alle lavoratrici dipendenti e autonome con due figli e un Isee sotto a 40mila euro. Certo una volta che sarà operativo saranno riconosciuti gli arretrati, ma intanto le famiglie hanno dovuto coprire i fabbisogni economici di questi mesi con le loro risorse. Il ritardo di questa misura rende esplicito il collocamento della maternità nelle priorità politiche, in un Paese ancora fanalino di coda in Europa per il tasso di occupazione femminile nonostante il lento miglioramento degli ultimi anni che lo ha portato al record di 53,5% (quando gli obiettivi di Lisbona indicavano il 60% entro il 2010).

Il lavoro, quindi, resta uno dei fattori centrali su cui fare leva affinché la maternità possa essere vissuta in maniera costruttiva dalle donne e non solo come un sacrificio di opportunità o una scelta obbligata. Ma non basta: «Da un punto di vista giuridico è fondamentale e importantissimo il focus sulle norme del diritto del lavoro e, anzi, c’è ancora moltissimo da fare. Ma il riconoscimento effettivo dei diritti delle madri passa anche attraverso molto altro», sottolinea la professoressa Panforti, a partire dalla possibilità di scegliere concretamente e liberamente se essere madre o meno. In Italia, infatti, l’obiezione di coscienza da parte dei medici è oltre quota 60%, secondo l’ultima pubblicazione dei dati da parte del ministero della Salute che di anno in anno arriva sempre più in ritardo rispetto alle tempistiche definite dalla legge.

Dalla scelta alla vita familiare. «Non dimentichiamo – aggiunge Panforti – che sul fronte del diritto civile siamo partiti da una situazione di totale svantaggio della donna nella posizione del marito così come dei figli e i riflessi e gli strascichi di quella impostazione li vediamo ancora, per esempio nella gestione operativa dei beni della famiglia o in tema successorio». Un retaggio che si vede anche nelle parole: anche il linguaggio, dice Panforti, andrebbe modificato, a partire da quello delle norme che ancora, in questo campo, non rispecchiano i reali passi avanti e assetti della società attuale. Basti pensare, cita la professoressa, alla dicitura «buon padre di famiglia», che ancora ricorre e viene citato in talune sentenze. Ma anche nella mancanza ancora di una legge che riconosca la possibilità dell’uso del cognome materno per i figli. Ad oggi le coppie possono decidere se dare al figlio il cognome della madre, del padre o di entrambi e in che ordine non perché esista una normativa, ma in seguito a una sentenza del 27 aprile 2022 della Corte costituzionale definisce illegittime, perché discriminatorie e lesive dell’identità del figlio, le norme del Codice civile (articolo 262) che attribuiscono al figlio di una coppia il cognome del padre in modo automatico.

La selezione degli inquilini avviene tramite bandi pubblici che mettono al centro le esigenze familiari e i residenti sono coinvolti attivamente nella gestione degli spazi comuni. Coabitare offre un supporto pratico alle mamme grazie alla creazione di spazi condivisi come le baby room, le aree gioco per bambini, e il coworking, che permettono alle madri di lavorare in un ambiente protetto o di interagire con altre famiglie. Così come avviene anche negli orti urbani e nelle aree comuni, dove vengono promossi attività culturali e sociali. Questo sistema non solo riduce l’isolamento, ma favorisce anche la creazione di una comunità di supporto che può alleviare le difficoltà quotidiane legate alla genitorialità, in particolare nelle aree urbane densamente popolate.

A Milano invece è attiva Piazze Aperte, l’idea dell’ammirazione comunale per riqualificare gli spazi pubblici inutilizzati, trasformandoli in aree sicure e pedonali dove mamme e bambini possono incontrarsi. Questo programma non prevede l’assegnazione diretta di alloggi, ma incide sulla qualità della vita delle madri attraverso la trasformazione degli spazi urbani. Il Comune di Milano, attraverso la collaborazione con cittadini e associazioni locali, pianifica gli interventi di riqualificazione, cercando di dare priorità alla sicurezza e all’accessibilità dei quartieri attraverso la creazione di piazze pedonali e le aree verdi. L’obiettivo è ridurre l’inquinamento acustico e atmosferico, presentando spazi di gioco sicuri, aree di sosta e punti di ritrovo per mamme e piccoli.

Nel Rione Sanità di Napoli, Casa dei Cristallini è invece un progetto nato per rispondere ai bisogni educativi e sociali delle famiglie. Il Comune di Napoli, insieme ad associazioni locali, ha dato vita a questo centro comunitario che offre supporto ai bambini e alle madri in difficoltà. L’Associazione Progetto Cristallini gestisce le attività educative e culturali, mentre il Comune facilita l’accesso e il sostegno economico per le famiglie più vulnerabili. Le madri possono usufruire di spazi dedicati per partecipare a laboratori e sessioni di supporto psicologico, ma anche per interagire con altre mamme e genitori. L’impatto di Casa dei Cristallini si misura anche nella sua capacità di rafforzare la fiducia della comunità nel quartiere, che diventa un elemento importante per ridurre la solitudine delle mamme.

Progetti come Lesmos a Lecce e Amicar Flegreo a Monte di Procida, infine, pur non essendo pensati esclusivamente per le madri, offrono benefici concreti alla loro quotidianità. Migliorando la mobilità urbana attraverso servizi di bike e car sharing (specializzati anche nell’accompagnamento di persone con limitata autonomia), questi progetti rendono più semplice ed economico spostarsi in città aiutando le madri a raggiungere con maggiore facilità scuole, servizi sanitari e luoghi di lavoro. Questo è particolarmente utile per chi non dispone di un’auto privata o vive in contesti con scarse connessioni di trasporto.

Le prospettive future

Oggi serve insomma un urbanismo differente che integri le esigenze delle madri, perché conoscere chi utilizza la città ogni giorno permette di progettare spazi più logici e sicuri capaci di avere un impatto anche sull’economia locale. Queste città stanno nascendo e i servizi di supporto alla maternità non hanno soltanto un peso in termini di giustizia sociale, ma sono un vero e proprio investimento sul futuro delle nuove generazioni.

Il senatore di Forza Italia Mario Occhiuto ha presentato un emendamento al disegno di legge sulla salute mentale per istituire in modo stabile la figura professionale dello psicologo scolastico. «L’Italia è l’unico Paese europeo a non avere ancora questa figura – ha dichiarato Occhiuto – Eppure si tratta di una presenza necessaria per rispondere al crescente bisogno di supporto ai giovani». «Riconoscere precocemente segnali di disagio – conclude Occhiuto – è fondamentale per intervenire rapidamente e prevenire l’insorgenza di future patologie».

La presentazione di un emendamento

Per questo ho presentato un emendamento al Ddl sulla salute mentale che istituisce in modo stabile la figura professionale dello psicologo scolastico. Alcune regioni stanno già avviando progetti concreti per integrare la figura dello psicologo all’interno del sistema scolastico. Frequentare una scuola che mette a disposizione lo psicologo è, al momento, una possibilità. Sta infatti agli istituti scegliere – in base alle risorse a disposizione e alla sensibilità verso alcuni temi – se attivare progetti che prevedano spazi destinati al counselling. Nel prossimo futuro, invece, potrebbe diventare un servizio stabile.

La Calabria

Il parlamentare di Forza Italia spiega poi come in Calabria «si sta lavorando a un piano che dovrebbe partire da settembre e che prevede l’introduzione di psicologi scolastici con criteri organizzativi basati sul numero di studenti. È un segnale importante che mostra come il tema sia sempre più al centro dell’agenda pubblica e possa trovare soluzioni efficaci anche a livello territoriale».

L’appoggio del Senato

Lo stesso Gasparri, capogruppo di Forza Italia al Senato, due giorni fa in occasione del question time con la premier Meloni, ha citato l’emendamento del collega Occhiuto. «Pensiamo ai giovani più fragili, agli psicologi nelle scuole, all’attenzione a una fascia debole della società» ha detto Gasparri. Occhiuto, seduto accanto a lui, gli ha stretto la mano e lo ha ringraziato. «Porteremo avanti questa proposta con Mario Occhiuto – ha assicurato poi a margine – Ho parlato già con alcuni ministri, ci confronteremo con il ministro Valditara».

10:13

Alle 11 la messa nella Cappella Sistina con i cardinali

Oggi Leone XIV celebrerà la messa nella Cappella Sistina con i cardinali alle 11. Domenica reciterà il Regina Coeli alle 12 dalla Loggia centrale. Lunedi 12 maggio alle ore 10, come ormai da tradizione, Papa Prevost incontrerà gli operatori dei media per una udienza nell’Aula Paolo VI alle ore 10.

Via libera della Camera dei deputati al ddl di conversione in legge del decreto sulle polizze catastrofali, senza modifiche rispetto al testo licenziato in commissione. Il provvedimento, che scade il 30 maggio, ha ottenuto 128 voti favorevoli e nessun voto contrario con le opposizioni che si sono astenute. Ora passa al Senato in seconda lettura. Il Governo corre ai ripari sul fronte della protezione dei beni produttivi dai danni causati da eventi catastrofali. Con il decreto-legge n. 39 del 2025 (già entrato in vigore), vengono introdotte nuove scadenze e regole più chiare per l’obbligo assicurativo destinato alle imprese, con l’obiettivo di rendere più efficace il sistema di tutela economica in caso di calamità naturali.

Il provvedimento si compone di due articoli e contiene misure urgenti in materia di assicurazione obbligatoria per i rischi catastrofali. Il cuore del decreto è l’articolo 1, che posticipa le scadenze entro cui le imprese devono stipulare polizze a copertura di danni a terreni, fabbricati, impianti, macchinari e attrezzature, qualora colpiti da disastri naturali.

Proroga dei tempi

Per le medie imprese, il nuovo termine è fissato al 1° ottobre 2025, mentre le piccole imprese e le micro-imprese avranno tempo fino al 31 dicembre 2025. Nessuna proroga invece per le grandi imprese, che dovranno mettersi in regola entro il 31 marzo 2025, ma con l’applicazione delle sanzioni rinviata al 30 giugno. Le sanzioni consistono nella perdita del diritto ad accedere a contributi, agevolazioni o sovvenzioni pubbliche, nel caso in cui non sia stata stipulata la copertura assicurativa.

Regole più chiare e vincoli più stretti

Nel corso dell’esame parlamentare sono state introdotte modifiche significative: il valore assicurabile è ora definito in maniera puntuale: si parla di valore di ricostruzione a nuovo per gli immobili, costo di rimpiazzo per i beni mobili, e costo di ripristino per i terreni.

Per le grandi imprese e le società collegate che rispettano determinati criteri, non si applicano i limiti su franchigie e premi. È previsto un monitoraggio dei contratti da parte del Garante per la sorveglianza dei prezzi.

Manca un mese ai quattro referendum sul lavoro (promossi dalla Cgil) e a quello sulla cittadinanza (sponsorizzato tra gli altri da +Europa) dell’8-9 giugno. E i partiti iniziano a schierarsi. Nella maggioranza (contraria al merito dei quesiti) prevale la linea dell’astensione, per far fallire il raggiungimento del quorum. Pd, M5s e Avs sono invece mobilitati per la partecipazione al voto e per il sì ai quesiti (con l’eccezione del M5s che sul referendum sulla cittadinanza ha lasciato libertà di voto).

Cosa chiedono i 5 cinque referendum

I 5 referendum che hanno superato il vaglio della Corte Costituzionale, si svolgeranno l’8 e 9 giugno in occasione del secondo turno delle elezioni amministrative. Nel mirino c’è innanzitutto il Jobs act per il ripristino dell’articolo 18 e quindi del reintegro nei casi di licenziamento illegittimo per i lavoratori assunti dopo il 7 marzo 2015 (da quando sono entrate in vigore le norme del governo Renzi, che hanno introdotto il contratto a tutele crescenti); i contratti a termine per limitarne l’utilizzo a causali specifiche e temporanee; l’eliminazione del limite all’indennità per i lavoratori licenziati in modo ingiustificato nelle piccole aziende (l’obiettivo è aumentare le tutele per chi lavora in aziende con meno di 16 dipendenti); la responsabilità solidale delle aziende committenti negli appalti, in caso di infortunio e malattia professionale. L’altro quesito ammesso, proposto tra gli altri da +Europa, chiede di dimezzare da 10 a 5 anni la residenza in Italia degli extracomunitari maggiorenni per presentare la domanda di cittadinanza.

Maggioranza per la linea dell’astensione

Manca ancora una presa di posizione ufficiale di Fdi (così come della Lega), ma, in base ad alcune indiscrezioni circolate, i vertici di Fratelli d’Italia avrebbero indicato a deputati e senatori la linea dell’astensione sul voto referendario dell’8 e 9 giugno. Il leader di Forza Italia Antonio Tajani ha invece schierato chiaramente il partito. «Non so cosa dice FdI noi siamo per un astensionismo politico, non condividiamo la proposta referendaria». E la linea della non partecipazione al voto, secondo fonti del Carroccio, è quella scelta anche dalla Lega. Nella maggioranza, invece, a non seguire la linea dell’astensione è Noi Moderati, che però preannuncia 5 no

Schlein schiera il Pd per cinque sì, ma riformisti su altra linea

La segretaria del Pd Elly Schlein ha firmato per tutti i referendum. E ha schierato il partito a favore di 5 sì ai quesiti, compresi i 4 sul lavoro promossi dalla Cgil, tra cui quello sul Jobs Act. Ma consapevole dei mal di pancia dell’ala riformista del Pd, non ha chiesto abiure a chi non li ha firmati tutti e ha deciso in favore di tutti. Una sorta di libertà di coscienza, insomma, che alla minoranza tanto basta per veder garantita la sua agibilità politica. L’orientamento prevalente dei riformisti del Pd di Energia Popolare è di andare a votare, con l’indicazione di dire sì ai referendum sulla cittadinanza e a quello sulla responsabilità dell’impresa committente e di non votare gli altri tre sul lavoro.

Conte: al referendum quattro sì per il lavoro

Il leader del M5s Giuseppe Conte ha annunciato che ai referendum dell’8 e 9 giugno il M5s dirà 4 volte sì. Libertà di coscienza, invece, sul referendum cittadinanza. «Il Movimento 5 Stelle ha avviato il percorso dello Ius scholae – ha spiegato -. Riteniamo che sia il modo migliore per consentire l’acquisto della cittadinanza. Con la formazione scolastica c’è la possibilità di un’integrazione vera anche culturale, quindi è qualcosa di molto più concreto rispetto al dimezzamento puro e semplice dei termini attuali per l’acquisito della cittadinanza. Però abbiamo lasciato libertà di coscienza alla nostra comunità politica”

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Forza Italia accelera sulla riforma della separazione delle carriere dei magistrati. E nelle stesse ore in cui la maggioranza incontrerà oggi l’Associazione Nazionale Magistrati in Parlamento, il presidente dei senatori forzisti Maurizio Gasparri fa sapere di voler andare in Conferenza dei Capigruppo a chiedere che il testo venga calendarizzato per l’Aula anche senza che sia stato dato il mandato al relatore, cioè senza che si sia concluso l’esame in Commissione.

Ipotesi esame in Aula tra fine maggio e inizio giugno

In realtà lui, più che di accelerazione, Gasparri preferisce parlare del «superamento del blocco dei lavori che si è creato in Commissione Affari Costituzionali per gli oltre 1000 emendamenti presentati dalle opposizioni». «Ci avrebbero inchiodato a quasi 700 ore di lavoro in Commissione e questo non è accettabile», dichiara. Ma l’effetto, qualora la Capigruppo dovesse fissare per fine maggio o inizio giugno la riforma in Aula, come si ipotizza, sarebbe comunque quello di arrivare al secondo voto del ddl (la Camera lo ha approvato il 16 gennaio), «ben prima dell’estate».

Obiettivo approvazione entro fine anno

Entro la fine dell’anno il testo sulla giustizia dovrebbe, secondo i programmi concludere il percorso parlamentare, con i quattro sì previsti, per arrivare al referendum all’inizio dell’anno prossimo.

La partita della fase attuativa

Ci sarebbe così tutto il tempo per il ministero della Giustizia di mettere a punto la complessa fase attuativa della riforma, scrivendo e facendo approvare le norme ordinarie che per esempio dovranno declinare nel dettaglio il sorteggio per la scelta dei componenti togati dei due futuri Csm. Un passaggio che andrebbe concluso prima del 2027, quando è previsto il rinnovo del Consiglio superiore e che dovrebbe vedere alla prova il nuovo meccanismo scandito dalla riforma

Le altre questioni sul tappeto

L’ok alla riforma delle carriere consentirebbe inoltre di riprendere in mano molte altre questioni, care soprattutto all’anima garantista di Forza Italia, che erano state messe in stand by per volere della presidente del Consiglio Giorgia Meloni che non voleva avere troppi fronti aperti con i magistrati. Tra i ddl finiti nel cassetto c’è quello ad esempio di Pierantonio Zanettin (FI) che disciplina il sequestro di Pc e smartphone.